8月14日，江蘇省應(yīng)急管理廳在官方發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提升硝化企業(yè)本質(zhì)安全水平的指導(dǎo)意見》，針對(duì)現(xiàn)有硝化工藝反應(yīng)速度快、放熱量大，反應(yīng)物料、硝化產(chǎn)物、副產(chǎn)物和危險(xiǎn)廢物具有燃爆危險(xiǎn)性，極易導(dǎo)致群死群傷事故的特點(diǎn)，給出了全面辨識(shí)工藝風(fēng)險(xiǎn)，開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；優(yōu)化總體平面布置，改善生產(chǎn)場(chǎng)所條件；提升自動(dòng)控制水平，配備安全儀表系統(tǒng)等七方面指導(dǎo)意見。

以下為指導(dǎo)意見全文。

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

為有效管控硝化工藝安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，堅(jiān)決遏制硝化企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，針對(duì)現(xiàn)有硝化工藝反應(yīng)速度快、放熱量大，反應(yīng)物料、硝化產(chǎn)物、副產(chǎn)物和危險(xiǎn)廢物具有燃爆危險(xiǎn)性，極易導(dǎo)致群死群傷事故的特點(diǎn)，特制定進(jìn)一步提升硝化企業(yè)本質(zhì)安全水平的指導(dǎo)意見。

一、全面辨識(shí)工藝風(fēng)險(xiǎn)，開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

硝化企業(yè)應(yīng)全面辨識(shí)工藝風(fēng)險(xiǎn)，開展硝化工藝全流程的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估，對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試，評(píng)估蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作風(fēng)險(xiǎn)，建立硝化工藝反應(yīng)、蒸餾等各環(huán)節(jié)的熱力學(xué)研究數(shù)據(jù)臺(tái)賬，依據(jù)放熱速度和放熱量等熱特性數(shù)據(jù)，篩選反應(yīng)工藝最佳控制點(diǎn)，明確安全操作條件，確保工藝本質(zhì)安全。硝化企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)），高質(zhì)量完成反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)工藝危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保安全設(shè)施滿足工藝安全要求。

硝化裝置涉及工藝、設(shè)備等變更時(shí)，應(yīng)進(jìn)行HAZOP分析，并按照《保護(hù)層分析（LOPA）方法應(yīng)用導(dǎo)則》（AQ／T 3054）開展保護(hù)層分析（LOPA），落實(shí)HAZOP、LOPA分析報(bào)告提出的建議措施。

硝化企業(yè)應(yīng)開展硝化廢棄物的全面排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別、鑒定，明確廢棄物的火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)特性，將相關(guān)信息提供給處置方，嚴(yán)格落實(shí)貯存、處置安全措施。

二、優(yōu)化總體平面布置，改善生產(chǎn)場(chǎng)所條件

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243）等標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估確定硝化企業(yè)外部安全防護(hù)距離，不符合要求的一律停產(chǎn)整改。

硝化企業(yè)應(yīng)全面評(píng)估硝化車間內(nèi)不同工藝間的相互影響，完善防火防爆隔離措施。硝化裝置與其他生產(chǎn)裝置布置在同一建（構(gòu)）筑物內(nèi)的，優(yōu)先采用異地遷建或采用防爆墻與其它生產(chǎn)裝置有效隔離的方法實(shí)施整改。硝化裝置和相鄰裝置應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，且同一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)操作人員不得超過(guò)3人。

硝化控制室不得與硝化裝置貼鄰或設(shè)在硝化車間（裝置）內(nèi)。交接班室、辦公室、休息室、外操室、巡檢室不得布置在硝化上下游工藝生產(chǎn)廠房和硝化物倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，不得在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行集中交接班。

三、提升自動(dòng)控制水平，配備安全儀表系統(tǒng)

硝化裝置應(yīng)采用DCS控制，按照《省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)本質(zhì)安全診斷治理基本要求通知》（蘇應(yīng)急〔2018〕53號(hào)）要求，在2020年底前完成原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制、產(chǎn)品儲(chǔ)存（包裝）全流程自動(dòng)控制系統(tǒng)。硝化反應(yīng)工藝過(guò)程應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，并對(duì)安全儀表系統(tǒng)進(jìn)行SIL定級(jí)。企業(yè)應(yīng)制定管理制度明確自動(dòng)控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)維護(hù)和測(cè)試周期，并按要求嚴(yán)格執(zhí)行。

在發(fā)生事故時(shí)，硝化釜與硝化釜、硝化物貯槽等設(shè)施之間會(huì)有相互影響的，應(yīng)增設(shè)自動(dòng)隔斷隔離設(shè)施。涉及易燃易爆介質(zhì)的硝化釜，應(yīng)采用氮?dú)獗Ｗo(hù)。硝化釜應(yīng)在液相設(shè)置雙溫度計(jì)，硝化反應(yīng)溫度超過(guò)釜內(nèi)物料沸點(diǎn)的，其氣相空間也應(yīng)設(shè)溫度檢測(cè)裝置并與緊急停車系統(tǒng)聯(lián)鎖。嚴(yán)格控制硝化反應(yīng)溫度上下限，禁止溫度超限特別是超下限狀態(tài)，避免物料累積、反應(yīng)滯后引發(fā)的過(guò)程失控。硝化釜應(yīng)設(shè)緊急冷卻設(shè)施，具備聯(lián)鎖及遠(yuǎn)程操作功能，配有足夠冷量的冷卻介質(zhì)。硝化釜攪拌、緊急冷卻設(shè)施等硝化系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的應(yīng)急電源（EPS）。涉及硝化危險(xiǎn)廢物的貯存庫(kù)房應(yīng)設(shè)置溫度、濕度檢測(cè)儀表，對(duì)庫(kù)內(nèi)溫濕度及堆垛內(nèi)溫度實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

硝化企業(yè)應(yīng)將硝化反應(yīng)釜內(nèi)溫度與釜內(nèi)攪拌、硝化劑流量、硝化反應(yīng)釜夾套冷卻水進(jìn)水閥形成聯(lián)鎖關(guān)系，在硝化反應(yīng)釜處設(shè)立緊急停車系統(tǒng)，當(dāng)硝化反應(yīng)釜內(nèi)溫度超標(biāo)或攪拌系統(tǒng)發(fā)生故障，能自動(dòng)報(bào)警并自動(dòng)停止加料。硝化反應(yīng)過(guò)程涉及放熱且需控制加料速度的加料操作，應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)加料并設(shè)置安全聯(lián)鎖，依據(jù)工藝控制要求的最大允許流量，設(shè)置固定的不可超調(diào)的限流措施和滴加物料管道視鏡。

四、完善安全泄放措施，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

硝化企業(yè)應(yīng)根據(jù)硝化反應(yīng)釜泄放介質(zhì)性質(zhì)、超壓工況特征以及安全泄放裝置性能，確定安全泄放裝置類型，設(shè)置向下或向上的泄爆系統(tǒng)，并設(shè)有泄放物料安全收集處理設(shè)施。硝化反應(yīng)釜設(shè)置的向下的緊急排放收集系統(tǒng)，應(yīng)在反應(yīng)失控時(shí)能將反應(yīng)物料藉重力通過(guò)反應(yīng)釜底部閥門排出，全部轉(zhuǎn)移到盛有淬滅劑或/和抑制劑的傾瀉槽等設(shè)施內(nèi)，從反應(yīng)釜到傾瀉槽等設(shè)施之間不得設(shè)置輸送泵，傾瀉槽等設(shè)施應(yīng)設(shè)置在硝化廠房外。

硝化裝置涉及反應(yīng)、精餾區(qū)域、硝化廢料貯存場(chǎng)所及構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存單元，應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)，做到視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，全天候監(jiān)控硝化裝置人員出入、工藝操作和檢維修作業(yè)情況。硝化裝置和配套槽區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置聲光報(bào)警裝置，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員接收到異常信息時(shí)能及時(shí)撤離。

硝化裝置現(xiàn)場(chǎng)控制室或中央控制室應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)硝化反應(yīng)溫度、壓力、攪拌電流、冷卻水中斷可燃和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警等異常情況實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，并將預(yù)警信息及時(shí)發(fā)送給硝化車間領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備、安全管理部門相關(guān)人員。生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的硝化反應(yīng)釜爆破片、安全閥的動(dòng)作信息、緊急排放閥的應(yīng)急操作信息，崗位操作人員要及時(shí)上報(bào)。

五、積極實(shí)施工藝改進(jìn)，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)

新改擴(kuò)建的硝化裝置原則上采用微通道等連續(xù)硝化生產(chǎn)工藝，進(jìn)一步提升工藝本質(zhì)安全水平，管控源頭風(fēng)險(xiǎn)；全流程推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，最大限度地壓減現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。新建硝化裝置應(yīng)單獨(dú)布置，不得與其他裝置混建或布置在同一廠房?jī)?nèi)，與周邊建（構(gòu)）筑物的防火間距至少滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160）的要求，不得在硝化生產(chǎn)裝置內(nèi)設(shè)置固定操作崗位。

新改擴(kuò)建硝化裝置的硝化產(chǎn)物中含有易燃有機(jī)溶劑的，嚴(yán)禁使用敞開式或半敞開式分離設(shè)施，應(yīng)在設(shè)有氮封的條件下實(shí)現(xiàn)易燃有機(jī)溶劑的分離。分離出的物料應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入下道工序，硝化中間產(chǎn)品、產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)入庫(kù)（罐），嚴(yán)格控制硝化裝置內(nèi)臨時(shí)存放物料數(shù)量；硝化廢物貯存場(chǎng)所不得超過(guò)設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存，盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。

硝化企業(yè)應(yīng)積極采用新工藝、新技術(shù)，實(shí)施硝化生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)化學(xué)品在線量減量技術(shù)改造，最大限度減少具有爆炸危險(xiǎn)特性的原料、中間及最終產(chǎn)物儲(chǔ)存量。改進(jìn)硝化產(chǎn)物固液分離工藝，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，降低人工操作風(fēng)險(xiǎn)。

六、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員素養(yǎng)

硝化企業(yè)新入職的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱，新入職的操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷，不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2021年底前達(dá)到相應(yīng)水平。

硝化裝置涉及原料處理、反應(yīng)和分離崗位內(nèi)操、外操人員和班長(zhǎng)應(yīng)取得硝化工藝特種作業(yè)操作資格證，涉及企業(yè)內(nèi)部硝化廢料的收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的不得使用勞務(wù)派遣人員。

七、修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力

硝化企業(yè)應(yīng)全面識(shí)別硝化裝置存在的各種危險(xiǎn)危害因素，針對(duì)可能發(fā)生的不同事故種類及特點(diǎn)，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，修訂完善企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，編制硝化裝置火災(zāi)、爆炸專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案和崗位應(yīng)急處置卡，配齊應(yīng)急救援設(shè)施和器材，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。                  

江蘇省應(yīng)急管理廳

                    2020年8月13日